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지역·지자체 중심으로 에너지전환 '새 판' 짠다

17개 광역지자체, 지역에너지계획 수립 결과 확정
지역특성 살린 에너지산업 육성...분권화 가속 전망

[에너지신문] 전국 17개 광역지자체들이 각 지역 특성에 맞춘 고유의 에너지산업 육성에 본격적으로 나선다. 이를 통해 지역 에너지 분권화도 가속화 될 전망이다.

산업통상자원부는 12일 무역보험공사에서 열린 제20차 에너지위원회에서 17개 광역지자체의 지역에너지계획 수립결과를 확정하고 향후계획을 논의했다.

지역에너지계획은 에너지법에 따라 에너지기본계획의 효율적인 달성 및 지역경제 발전을 위해 광역지자체가 매 5년마다 5년 이상을 계획기간으로 수립해야 하는 법정계획이다.

특히 이번 지역에너지계획은 '제3차 에너지기본계획' 및 '제3차 녹색성장 5개년 계획'에 따른 참여‧분권형 에너지정책 기조를 반영, 지역 주도의 상향식 계획으로 수립됐다.

아울러 이번 계획은 지역별 에너지 수급환경을 고려한 2025년까지의 최종에너지 소비 감축목표와 함께 재생에너지, 에너지효율, 신산업 등 부문별 추진계획을 포함해 수립됐다.

▲ 12일 무역보험공사에서 '제20차 에너지위원회'가 열리고 있다.
▲ 12일 무역보험공사에서 '제20차 에너지위원회'가 열리고 있다.

산업부에 따르면 수립과정에서 시‧도민 기획단, 워크숍, 공청회 등을 통해 지역주민과 시민단체, 에너지사업자 등이 참여함으로써 개방성과 투명성을 확대하는 한편 지역의 실질적인 요구를 담아냈다.

정부도 지자체의 연구용역 비용 지원, 계획 수립방법에 대한 교육과 가이드라인 제시, 단계별 중간 점검 및 전문가 컨설팅 등 계획수립의 시작부터 끝까지 지자체를 지원해 왔다는 게 산업부의 설명이다.

17개 지자체는 지역에너지계획을 통해 최종에너지 소비 감축, 재생에너지 발전비중, 분산전원 발전비중에 대한 2025년까지의 정량적 목표를 제시했다. 최종에너지 소비는 2025년 기준수요(BAU) 대비 8.7% 감축, 재생에너지 발전비중은 15.1%, 분산전원 발전비중은 22%다.

또한 각 지자체는 지역별 에너지 수급환경을 고려, 신재생에너지 확대 및 관련산업 육성방안도 제시했다.

먼저 수도권은 전국 인구의 절반이 거주하며 상업‧제조업 시설이 밀집돼 있어 수요관리 및 도심지역에 적합한 건물형 태양광‧연료전지 확대, 스마트에너지산단 조성 등의 사업계획을 제시했다.

서울은 가정‧상업용 등 건물에너지효율화(BRP)와 건물형 태양광, 경기도는 스마트에너지 산단 조성(반월‧시화) 및 기업 에너지효율개선 지원, 인천은 섬 지역 해상풍력단지 조성 및 공항 내 연료전지 설치 등을 중점 추진한다.

충청권의 경우 태양광 제조기업과 연구개발 인프라를 활용한 재생에너지 및 수소 산업 육성계획을 제시했다.

충북은 태양광산업 융복합단지(음성‧진천)와 에너지 산학융합지구(혁신도시), 충남은 RE100 혁신벨트(도비도 에너지융복합타운, RE100 테크노밸리 등), 대전은 과학비즈니스벨트 제로에너지 시범단지 및 수소제품 안전성 지원센터, 세종은 수소연료전지발전소와 열병합발전소 및 지역난방공급시설을 각각 조성한다.

호남권의 경우 풍부한 재생에너지 입지 잠재량을 바탕으로 한 대규모 태양광과 해상풍력단지 조성, 한전 등 전력공기업과 연계한 에너지신산업 육성 등의 사업계획을 제시했다.

전북은 새만금 수상태양광(2.8GW)과 서남해 해상풍력단지(2.4GW), 전남은 영농형‧수상 태양광 및 해상풍력단지(안마도, 신안), 광주는 에너지산업 융복합단지와 RE100 통합 에너지그리드 산단 및 직류배전에 초점을 맞췄다.

중화학 공업이 발달한 영남권은 석유화학 공정 부생수소를 활용한 수소 생산‧공급체계 구축, 기계‧조선 산업기반을 활용한 풍력‧가스터빈 생태계 육성 계획 등을 제시했다.

울산은 수소 시범도시와 동해가스전 부유식 해상풍력단지, 경남은 풍력‧가스터빈 생태계 육성과 수소 생산기지 및 액화‧저장 플랜트, 경북은 동해안 육‧해상풍력 클러스터 및 도심형 마이크로그리드, 대구는 전기차 카셰어링 시범지구와 융복합 청정에너지 산단, 부산은 시민참여형 가상발전소(VPP) 및 에코델타 에너지자립도시를 각각 육성한다.

이밖에 강원과 제주는 우수한 풍황자원을 바탕으로 한 육‧해상 풍력단지 조성과 함께 수소경제 육성, 전기차 보급확대 계획 등을 제시했다. 강원도는 육상풍력발전단지와 수소 R&D 특화도시(삼척)를, 제주도는 육‧해상 풍력발전지구와 전기차 확대 및 폐배터리 활용 비즈모델 발굴 등을 추진한다.

▲ 지자체별 2025년 최종에너지 소비 감축 계획
▲ 지자체별 2025년 최종에너지 소비 감축 계획.
▲ 지자체별 2025년 재생에너지 발전비중 목표.
▲ 지자체별 2025년 재생에너지 발전비중 목표.
▲ 지자체별 2025년 분산전원 발전비중 전망.
▲ 지자체별 2025년 분산전원 발전비중 전망.

정부는 지역에너지계획이 효과적으로 추진되고 분권형 에너지정책 추진체계가 확립될 수 있도록 적극적으로 지원할 계획이다.

먼저 지역이 주도적으로 에너지정책을 추진할 수 있도록 중앙정부의 기능을 점진적으로 이양해 나갈 예정이다.

올 하반기 에너지이용합리화법 개정을 통해 에너지진단, 개선명령, 과태료 부과 등 에너지다소비사업자에 대한 관리기능을 광역지자체에 이양할 계획이다. 또한 지자체와 지속적 소통을 통해 지방이양이 필요한 기능을 계속적으로 발굴‧이양해 나갈 방침이다.

지자체의 에너지 사업투자에 대한 지원도 확대해 나간다. 신재생에너지 주택지원사업의 신청접수‧검토 업무를 올해부터 지자체로 이관하고, 신재생에너지 보급실적 등에 따라 지방교부세도 차등지급하게 된다.

기존의 산발적‧개별적 지원사업과 달리 지역에너지계획 이행에 필요한 사업들을 지자체가 예산 한도 내에서 패키지 형태로 반영‧추진할 수 있는 지역에너지 통합지원사업 신설도 추진한다.

아울러 지역의 에너지정책 추진기반도 강화해 나갈 예정이다. 에너지위원회 산하에 중앙정부, 지자체 추천인사, 민간위원 등으로 구성된 ‘지역에너지 전문위원회’를 신설한다. 또한 지역 특화 에너지산업 육성을 지원하기 위한 에너지산업 융복합단지를 오는 7월 추가지정할 예정이며 지역에너지 통계도 기초지자체 단위까지 확대 구축한다.

성윤모 산업통상자원부 장관은 “전국 17개 지자체가 최초로 지역에너지계획을 동시에 수립하고 시민참여형 계획수립이 이루어진 결과 예전에 비해 한층 더 실효성 있는 지역에너지계획이 수립될 수 있었다”며 “향후 지역에너지계획이 착실하게 이행돼 참여‧분권형 에너지정책 추진체계의 정착과 지역경제 활성화에 기여할 수 있기를 바란다“고 밝혔다.

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